脱贫攻坚战,作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一,力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。与全国一道全面建成小康社会,新疆不能掉队。
第二次中央新疆工作座谈会以来,自治区党委坚决贯彻落实党中央决策部署,遵循精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,紧扣“两不愁三保障”,扎实推进各项工作,全区脱贫攻坚取得了重大阶段性成果。
2014年至2018年,全区累计实现231.47万人脱贫、2131个村退出、13个贫困县摘帽,贫困发生率由2013年底的19.4%下降至2018年底的6.1%。其中南疆四地州188.95万人脱贫、1707个村退出、4个贫困县摘帽,贫困发生率由2013年底的29.1%下降至2018年底的10.9%。
▶聚焦精准脱贫拓宽增收渠道
5月27日,和田地区洛浦县布亚乡坎其艾日克村“访惠聚”驻村工作队队长缪准向记者介绍,村里因地制宜发展产业、促进就业,有力带动了贫困户脱贫。托合提麦麦提·拜尔地曾经是贫困户,家里人多地少,没有增收渠道。去年以来,随着坎其艾日克村脱贫工作的日渐深入,托合提麦麦提家发生了很大变化:两个儿子一个去了江西务工,一个在当地就业,他则成了草场管护员,妻子在家搞养殖,他们一家去年年底脱了贫。
今年初,村里成立合作社,托合提麦麦提索性把家里的5亩土地流转了出去,一家人专心务工、搞养殖,日子越过越红火。
洛浦县持续构建“龙头企业+合作社+贫困户”产业发展模式,确立了种鸽养殖、黑木耳生产、牲畜托养三种主要方式,有针对性地带动贫困人口脱贫。2014年至2018年,全县累计退出贫困村122个,脱贫人口84000多人。
把视野从洛浦县延伸至全疆,各地大力推进“七个一批”,通过转移就业、发展产业、实施生态补偿等各种措施,带动贫困户脱贫增收。
叶城县同样结合当地实际,细化脱贫路径、脱贫措施,为贫困户量身定制脱贫方案。五年来,全县累计有70个贫困村退出,11.2万人脱贫。
脱贫攻坚,核心是精准。尤其是南疆四地州深度贫困地区采取精准滴灌、靶向治疗方式,确保扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。
▶瞄准深度贫困攻克坚中之坚
五年间,我区脱贫攻坚由易到难、由浅入深,越来越向坚中之坚集中。自治区持续聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,举全区之力,集中攻坚克难。
全区确定南疆四地州22个深度贫困县及所辖的192个深度贫困乡镇、1962个深度贫困村和162.75万深度贫困人口,作为脱贫攻坚的重中之重。2018年,南疆四地州深度贫困地区实现48.62万人脱贫、444个贫困村退出,贫困发生率由2017年底的22.28%降至12.71%,深度贫困地区脱贫攻坚首战告捷。
为了推动深度贫困地区如期打赢脱贫攻坚战,全区上下心往一处想、劲往一处使,推动脱贫攻坚工作不断深入。
2015年至2018年,全区安排下达到南疆四地州的财政专项扶贫资金占到全区资金总规模的80%以上,安排下达到深度贫困县的财政专项扶贫资金占到南疆四地州资金总规模的85%以上,集中用于深度贫困地区脱贫攻坚。
和田地区把开发式扶贫作为主攻方向,突出“抓产业、促脱贫”,立足实际发展羊、兔、鸽、黑木耳等特色养殖种植工程,打造“十万、百万、千万、亿”工程,在有限的土地之外蹚出了农业产业发展的新路。
喀什地区因地制宜实施产业扶贫、就业扶贫、基础设施配套、扶贫扶志等十大工程,多举措、全方位推进贫困人口增收。
……
焦点不散,靶心不变。面对深度贫困这块“最难啃的硬骨头”,今年自治区将继续聚焦南疆四地州深度贫困地区、特殊贫困群体下更大功夫,确保脱贫攻坚任务如期完成。
▶紧扣“两不愁三保障”确保脱贫质量
今年4月下旬,喀什地区麦盖提县巴扎结米镇的贫困户海尼萨·吐来克因病在镇卫生院住院10多天,受益于当地医疗扶贫“四重保险”政策,海尼萨解除了费用上的后顾之忧。
5月22日,巴扎结米镇卫生院院长寇秀玲说,基本医疗卫生服务为贫困群众带来了实惠,有效防止了贫困人口因病致贫、因病返贫。
习近平总书记强调,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系攻坚战质量。
自治区始终坚持把“两不愁三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不虚假脱贫、降低标准、影响成色,既不抢跑,也不故意拖延,扎扎实实打好脱贫攻坚战。
5年来,全区各地强化义务教育阶段控辍保学,确保贫困家庭学生有学上、上得起学、不辍学,阻断贫困代际传递。
5年来,全区基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业健康保险有效衔接,健康体检覆盖所有贫困人口。
5年来,全区着力解决住房安全、饮水安全、农村用电、乡村道路建设、宽带网络覆盖等问题,改善贫困地区生产生活条件。
全区持续推进“三个加大力度”,在教育、医疗、基础设施建设等短板上发力。2018年,全区落实全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等项目资金24亿元,支持1592所义务教育学校改善办学条件;为162.75万贫困人口参保补充医疗保险,城乡居民大病保险对贫困人口的起付线全部降低至60%;贫困村通水、通电、通广播电视、通宽带网络等全部完成年度计划。
回望过去5年,自治区蹄疾步稳推进脱贫攻坚工作,取得了扎扎实实的成效。肩负全面建成小康社会的历史使命,我区各族干部群众必将以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲如期打赢脱贫攻坚战。